Primjenom pravila utvrđenih u Direktivi Vijeća 79/1072/EEZ (dalje VIII Direktiva1) od 6. prosinca 1979. godine o usklađivanju zakona država članica koji se odnose na porez na promet shvatilo se da u postupcima za povrat poreza na dodanu vrijednost poreznim obveznicima koji nemaju poslovni nastan na području države članice povrata nastaju značajni problemi, kako za upravna tijela država članica tako i za poslovne subjekte. Stoga je donesena odluka da odredbe utvrđene tom direktivom trebaju biti izmijenjene i dopunjene u pogledu razdoblja unutar kojeg se poslovnim subjektima priopćuje odluke o zahtjevima za povrat poreza na dodanu vrijednost, rokovi u kojima poslovni subjekti moraju odgovoriti na dodatne informacije koje su zatražene od zemlje povrata te da postupak treba pojednostaviti i osuvremeniti omogućavanjem korištenja naprednih tehnologija. Novim postupkom trebao bi se poboljšati položaj poslovnih subjekata budući da će države članice biti obvezne plaćati kamate u slučaju kašnjenja ostvarenog prava na povrat, a i pravo žalbe poslovnih subjekata bit će ojačano.